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校党委组织全体党员学习十八届三中全会会议精神
发布时间:2013-12-09 浏览次数:
发表单位:   时间:2013-12-09   点击次数:1363

经校党委研究决定,125日下午400,我校党员分支部过组织生活。各支部组织全体党员全文学习了《中国共产党十八届三中全会公报》,并学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十二部分《推进社会事业改革创新》的有关内容。随后政治组的老师们从专业的角度进行了学习辅导与政策解读,他们或阐释理论,或联系实际,加深了党员们对有关会议精神的理解,也为学校进一步开展教育改革奠定了理论基础。

附:部分教师学习体会

中共十八届三中全会《决定》关于教育领域改革的学习体会

            高一支部 曹 维

一、对中共十八届三中全会《决定》内容的整体印象:

万众期待的中共十八届三中全会1112闭幕了。全会通过的决定所宣传的内容都能得到保证吗?我们该如何解读它?决议对中国今后几十年的发展是如何设想的?最重要的是,它能得到实施吗?
    
有人认为《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)及其解释是雄心和谨慎的“奇怪结合”。
   
改革的论调的确令人鼓舞,因为中国在这个发展节点上确实需要大胆的新思路和领导,但公布的文件中模糊的用词和缺少具体内容则显示出了决心的缺乏、在一些问题上的犹豫、幕后的争论以及可以预见的官僚机构的抵制。
   
尽管如此,有两点还是值得注意的。首先,努力的重要性在于领导层认识到了中国面临着必须要解决的前所未有的挑战。可以说,这次三中全会是我国政府应对一系列全面和复杂问题的首次严肃尝试。
   
第二,《决定》内容的某些部分对党和国家所面临问题的数量和严重性表现得非常坦率和客观。坦率认识和承认问题是第一步,最重要的是,要有效地逐步解决它们。
   
可惜的是,承认挑战的直率却没有具体的应对方式来匹配。虽然不像会议公报那样充满了宣传辞令,但《决定》及其解释整体上仍然十分含糊,结果是使问题更加模糊而不是清晰。当然也还是有一部分具体的提议,像放松计划生育政策,废除劳教制度,加强市场在资源配置中的作用,让农民拥有更多的土地权利,成立国家安全委员会和全面深化改革领导小组等。
 
《决定》没有提及最有必要提到的一个关键领域:国有企业的改革。尽管也提及了让市场来决定水、石油、天然气、电力等能源领域的价格,却没有提到私有化或拆分这些大企业的问题。
   
另一项没有提到的可能的改革是取消户籍制度。《决定》明确表示这一制度将继续下去,尽管同时也呼吁加快该领域的改革。
   
文件提到了中国下一阶段经济发展中创新的重要性,但要如何实现这一点却语焉不详。文件的确说到了“技术创新市场导向机制”,却丝毫没有提及创新面临的障碍,也就是教育体制和不鼓励冒险的保守文化。
    
文章指出,另一个长久以来困扰这个国家的问题—社会分化和收入不平等,也被一些模糊冗长的词句掩盖了过去。确实也提到了养老金和医疗保险改革以及慈善事业的发展。但仍然缺乏具体内容。而有关“社会管理”体制—指公共安全与秩序的维护—的内容尤其模糊晦涩。
   
不过,在这些模糊的词句中也许隐藏着一些能推动这个国家进入下一个发展阶段的具体措施。至少,领导人已经开始大胆全面地尝试去应对我国所面临的种种挑战。不过,只有时间才能证明2013年的三中全会是否会成为像著名的1978年三中全会那样的分水岭。

二、对《决定》中关于“深化教育领域综合改革”的解读

作为战斗在教育工作第一线的广大人民教师,《决定》中与我们工作最密切相关的当属深化教育领域的综合改革,《决定》公布以来,其中教育领域的改革,也引发了社会的广泛议论,在这里,我搜集整理了《决定》中有关教育改革的各项内容,和大家一起分享,主要有六个方面:

  1没有重点班 依特点发展

  《决定》:不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。

  取消重点班,依照学生特色发展,其核心是让学生在学习成长的基础性阶段,能够获得更为全面且更适应其个性需求的教育,是教育应适合不同学生发展的有力体现,同时也强调了教育的公平性原则。所谓重点班就是将老师和学校的注意力指向少数优秀生,而忽略多数成绩普通但个人兴趣爱好丰富的学生。对学校而言,今后应在办学的价值取向上面向全体学生,并通过搭建特色课程或特色班级的平台,将兴趣趋同的学生集中培养。学校也将在真正落实素质教育方面,向前迈进更坚实的一步;对学生而言,特色教育的引导有助于开发其自身的兴趣爱好定位。同时,对于一些兴趣爱好方面缺失的学生,学校也可通过引导使其重新认识自己,做到扬长补短;对家长而言,政策的导向性也会使其对学生的发展期望做出相应调整。

  在今后的政策推行方面,学校应明确自身的办学特色及培养目标,不仅要明确学校适合给哪类学生提供教育,更应明确学校通过怎样的方式、机制、内容、资源更好地为学生的个性化需求提供保障。在办学定位、课程设置、师资队伍、校园文化等方面,学校都应进行重组。除学校方面的努力外,政策的推行更需要各相关机构、部门的配合,在学校评价体系等方面统一认识。因此,政策推行不仅指向学校,更应由地方专业院校、教育研究部门提供支持与配合。

  2招考相分离 考试可多选

《决定》:推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。

实行考试、招生相对分离是破解基础教育应试教育的必由之路。实行考试、招生分离,就是中学自主教学、考试社会组织、大学自主招生。按照这种招考模式,中学将摆脱考试指挥棒,自主设置课程,根本不必提文理分科或文理不分科,就实行学分制教学,学生根据自己的兴趣、未来学业规划选择适合自己的课程以及课程难度――喜欢文科的多选文科课程,喜欢理科的学生多选理科课程,一名对语文感兴趣且有特长,但对数学不感兴趣的学生,可选择语文A、数学B诸如此类,学生在升学时,用统一测试的成绩、中学学科学习成绩申请大学,大学结合统一测试成绩、中学学业成绩和大学面试考察录取学生。这把学习的自主权交给学生,也让基础教育办出个性和特色。很显然,实行这种招考模式,不但解决了文理是否分科的问题,也为近来大家争论不休的英语、数学高考问题找到了解决办法。在美国和加拿大的高中,就实行学分制教学,而与之对应的是自由申请入学制度。

  由此可见,当前高考改革的关键就在考试、招生分离,应努力突破集中录取制度。熊丙奇表示,如果不在这方面着力,而只是在考试科目上做文章,哪怕有的科目一年多次考,改革的价值将十分有限,甚至会出现新的问题。

 3录取多元化 高考地位降

《决定》:推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。

录取多元化不仅是对学生学业负担的一种解放,更为高校全面了解学生提供了有力保障。政策的方向性制定,符合客观、公正选拔人才的趋势。在以往的高考中,3+x的科目设置存在局限性,包括音乐、美术等多门专业化课程被排除在高考科目外。高中学业水平考试弥补了这一空缺,其涉及科目范围广,是高校的有力参考。此外,在以往的高考成绩中,学生的德育、品行等方面难以考量。在诚信制度体系作保障的前提下,综合素质评价的纳入,为高校招生提供了更多元化的选择标准。加快推进职业院校分类招考或注册入学或为过渡性政策。在以往的职业院校招生过程中,校方并未制定特殊标准,而是按照统一的学术性成绩招生。对于报考职业院校的学生而言,信心受挫,优势减弱。注册入学可起到降低入学门槛的作用,但一味降低门槛也会使职业院校的教育水平受到影响。因此,今后或将在基础教育阶段就纳入职业教育课程,将职业课程普遍化。政策的制定仅是改革的第一步,在今后的推行过程中,政策也会不断完善。对此,需要相关制度及法律作保障。此次招考分开便是明智的措施,对推进教育改革的公平性起到重要作用。

 4、不分文理科 育全能人才

  《决定》:探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

  高考制度改革中提到文理不分科,主要目的是将高考由原来一味追求高分的应试选拔模式,转变为对学生进行综合能力测试,这种改革更符合社会及教育发展的需要。未来社会更加需要复合型人才,偏文或者偏理都会存在局限性。如今,知识更新换代频率很快,需要学生掌握不同学科的学习方法,具备较强的学习能力。

  但是,改革应有一系列配套措施。将来的高考模式,可能会发展成高考统考成绩只占学生成绩的一部分,而另外一部分则会加入学生综合素质的成绩,甚至是面试成绩。储朝晖认为,要真正破解应试教育,降低高考成绩在录取中的作用,还需要招考分离录取方式相配合。否则,仅仅是不分文、理科,但是原有录取方式不变,不会从根本上解决问题,学生的负担反而增加。

  对于探索全国统考减少科目这一政策,中国人民大学教授程方平分析,高考科目有可能减少到两三科,甚至只有一科综合考试,类似美国的SAT考试。也就是《决定》中提到的不分文理科,对学生进行综合测试。随着多元录取局面的形成,全国统一高考的地位将不再那么重要,这将有望彻底改变高考一考定终身的格局。

 5九年一贯制 教师也轮岗

  《决定》:义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。

  《决定》:统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。

  《决定》是面向全国提出的纲领性文件,但是各地的发展情况也存在较大差距。有些省市开办的九年一贯制学校很多,但是北京市相对较少。北京目前的现状是,小学单独办,为六年学制,但是存在很多既有初中、又有高中的完全中学。因此,要想在北京试行九年一贯制招生,首先需要将完全中学分离,形成独立的初中和高中,然后再对口,与合适的小学衔接。但是,操作起来存在很大难度,如果真的在北京施行,将是对本市教育的大重组,而且会产生新的问题。李燕玲认为,根据北京市的教育现状,试行学区制的效果更好,即选择几所中学,面向区域内的小学招生。解决教育均衡问题,最关键的是解决教师均衡,因此,《决定》中提到的教师交流轮岗制度,对促进校际间的师资力量均衡有很大帮助。落实教师轮岗,李燕玲建议,可以从应聘教师的环节做起。将现行的学校招聘改成教委招聘,老师不是被某个学校录取了,而是被西城区、东城区等区域录取了,然后再被分配到某所学校任职,工作一定年限以后,再轮换到其他学校去,就变得顺其自然。李燕玲说,同时还要解决教师待遇等相关问题。此外,政策需要注重顶层设计,实现全市联动,才能保障教师轮岗制度落到实处。

 6民间办教育 政府买服务

《决定》:健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育。鼓励社会力量兴办教育,这将更加有利于民办教育的发展。未来,民办教育有望不仅是校内公办教育的补充,它将成为一个重要的教育主体,高质量、多样化、选择性的教育服务将为孩子的成长和发展提供有益帮助。尤其是在实施素质教育方面,为教育的建设和发展贡献力量。潘杰表示,小学低年级不留书面作业,可以给孩子留有更多时间接受素质教育,启蒙独立思考能力,发掘更多的特长和创造力,更加多元地健康成长。

解读党的十八届三中全会精神

高二支部  金本德

一、会议召开的背景分析

如果说“赶上时代”是拉开改革大幕的目的,那么“引领时代”则是开启深化改革历程的目标。新一届中央领导集体所思所望,是顺应大时代的潮流,坚定不移让改革乘势而上,不失时机让发展更上层楼。

中国在经过30多年经济快速发展、迈入中等收入国家行列后,如何避免中等收入陷阱,保持继续发展势头,是前所未有的巨大挑战。十八届三中全会确定的全面改革措施,适应了改革和发展的要求,为中国社会和经济的进一步发展勾画出新蓝图,也为中国的未来指明了方向。相信这次会议后,中国将进入一个新的和谐发展阶段,世界各国也将因此而进一步受益。

机遇最可宝贵,历史上的中国曾多次与机遇失之交臂。18世纪中叶以来,我们失去了工业革命、世界现代化浪潮、科技革命和产业变革浪潮所带来的发展机遇。直到1978年以来,我们抓住了机遇,中华民族才大踏步赶了上来。今天,从我国国际环境总体稳定,到经济发展能力和潜力巨大,主客观条件都对我们全面深化改革有利,我们从未这样接近实现中华民族伟大复兴的目标。这个历史性机遇千载难逢,我们不能丧失,抓住就能赢得战略主动,否则就有可能陷于被动。

一代人有一代人的责任。历史的接力棒传到了我们手中,今天推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前,我们必须承担起自己的历史责任。三中全会发出了攻坚克难的动员令,我们所需要的,就是以强烈的使命感,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,不断解决前进道路上的问题挑战。牢固树立责任意识,牢记对民族的责任、对人民的责任、对党的责任,勇于负责,敢于担当,我们就一定能继续坚持和发展中国特色社会主义。

二、从以下角度解析十八届三中全会的主要精神 

1.党的执政能力。尽管近几年来,海内外民众,对于中国共产党的自身建设和执政能力多有责备,而且新一届执政集团也深刻认识到作为执政党,自身存在很多不足。但是,就目前中国客观局势而言,唯有中国共产党有条件、有资格、有能力统揽改革大局。因此,十八届三中全会,将会从改善和强化执政党执政能力的角度强调:提高党的领导水平和执政能力,使执政党能够肩负起总揽全局、协调各方的领导核心作用。

2.民主政治。近十多年来,中国公众对于民主政治建设的呼声越来越高,但由于种种原因,过去较长时间里,执政集团,在特定的历史条件下,策略地回避了这个问题,因此导致中国民主政治建设的步伐明显落后于经济社会发展的其他各个方面。现在看来,这个问题已经无法回避,中共十八届三中全会可能会给社会主义民主政治建设,注入新的、既与时俱进又适合中国国情的内容和举措。不少人认为,十八届三中全会可能不会涉及民主政治问题,但有迹象表明,新一届执政集团可能会开明地正视这个问题,并提出社会主义民主政治建设的原则、方向和事宜的举措。

3.废除劳教制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度,司法保障重大进步。

4.改革目标。建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。市场起决定性作用和科学发挥政府的作用。推进各项职能转变,大幅度实质性减少行政审批,提高政府决策科学性,增强政府运作透明度,尽快使依法行政取得实质性进展。

5.国企改革。国企改革的核心思路是:改革方向市场化、国有资产资本化、管理运营公司化、公司股权多元化、股权交易市场化。

6.打破垄断。客观地说,现阶段中国整个国民经济异常沉闷、喘不过气来,在很大程度上是国有资本垄断日益加剧而自身竞争机能逐渐弱化的结果。要重新界定国有资本职能、并推动国有资本与非国有资本的市场化融合,使国有资本逐渐退出竞争性领域。一方面,强调国有资本在公共服务、社会保障、国家安全等领域的角色和运行方式;另一方面,逐步引导国有资本退出竞争性领域。在具体实现方式上们可以借鉴海内外好的经验。于此同时理顺国有资本与财政的关系。

7.财税改革。新一轮财税改革将优先调整事权、带动财力重新配置;特别是针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务风险突出等问题,出台跟切合实际的、适度向地方倾斜的改革举措。与此同时,将调整和优化税源结构,研究和实施切合中国实际的房产税征收政策。 

8.自贸区。中国改革开放首先发迹于引进外部资本、技术、智力和经验,可以说吸引外资和对外贸易奠定了中国开个开放的基础。但是,面对日趋强烈的全球化态势和日益广阔的全球市场,中国必须加快外贸体制改革,以更有效的策略把握全球化机遇和获得全球化能量。上海自贸区设立的意义和策略,虽然尚未被很多人认知,但新一届中央政府的这一举措及后续助理策略无容置疑。十八届三中全会,针对上海自贸区建设发展及未来自贸区建设发展的政策,表明中央的态度和意见。

 中国人民银行122发布《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》,四大举措支持自贸区建设。一是探索投融资汇兑便利化,推动资本项目可兑换进程,进一步扩大试验区对外开放,支持企业走出去。二是扩大人民币跨境使用,使区内企业和个人更加灵活使用本币进行跨境交易,降低汇兑成本,减少汇率风险。三是稳步推进利率市场化,加快改革进程,支持实体经济发展。四是深化外汇管理改革,进一步减少行政审批,逐步建立与之相适应的外汇管理体制。

尺度最大的是自贸区内个人境外投资的规定, 内资外投、外资内投未来将更加灵活。据汇丰今年公布的一项内地居民生活投资方式调查显示,七成受访者表示有海外理财投资的意愿。但受制于此前的规定,国内投资者与一批高成长的中国企业“失之交臂”。腾讯控股2004年上市之初股价只有4港元左右,目前已经高达450港元左右;在纳斯达克上市的百度、新浪等股价也有较好表现。随着未来个人境外投资渠道进一步放开,国内居民将有机会直接“炒港股”、“炒美股”。

9.公平公正。改革只有一个指向,为人民而改革,这是改革的根本价值;改革只有一个标准,尊重人民意愿,这是改革的基本立场。把群众利益作为改革的出发点和落脚点,把人民满意作为衡量改革成败的根本标准。

10.土地改革。赋予农民更多财产权利,农房农地能抵押能担保。 

11.劳动就业及社会养老。纵观当今世界各国的民生与政务,如何有效解决劳动就业和构建运行好一个国家的社会养老保障机制,已经成为困扰执政集团的一大难题;已经深陷债务危机的欧洲和此类麻烦越来越大的美国,给中国最大的教训应当是:国民养老制度的构架设计及运行机制建设,一旦预埋了隐患,必将为今后的国家治理事务制造越来越多的麻烦,为执政安全,造成越来越大的威胁。 

12.户籍改革。户改瞄准破除城乡壁垒,大小城市门槛“高低有别”。

13.人口计生政策重大调整:启动“单独二胎”, 是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。

14.社保改革新探索:渐进式延迟退休。 

15.探索统考减少科目,高考打破“一考定终身”。

《决定》:逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。

“决定内容一针扎到现行考试体制的弊端,是打破‘分数决定命运’现状的需要,也是培养综合型人才的需要。”中国教育科学研究院储朝晖说,“改革将高考从‘指挥棒’变成‘服务器’,从现行以行政为主导的计划招生转变为专业为基础的自主招生,学校和学生选择权都会扩大。”

2013125,教育部副部长刘利民在接受记者采访时表示,根据党的十八届三中全会的部署,教育部已经完成制定考试招生总体方案,即将面向全社会公开征求意见。之后,修改完善,印发实施。

刘利民说,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确考试招生制度改革的顶层设计,是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革,将显著扭转应试教育倾向,为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长“立交桥”。

《决定》提出的“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制”,刘利民说,今后的考试主要要考查学生高中学业完成情况,将分别采用合格和等级方式来呈现考试成绩,不再用百分制,避免“分分计较”。学生也将根据自己的兴趣、志向和优势,自觉选择部分等级性考试科目来参加考试,每一门课程学完即考,“一门一清”,避免毕业时“一次考三年”的压力。

“我们要创造条件,为学生提供一门课程可以参加两次考试的机会,同时计最好成绩。”他说。

近年来,高考改革的步伐逐渐加快,民众对综合素质评价能否客观真实的质疑不绝于耳。刘利民说,我们要着重引导学生,积极参加社会实践和志愿服务活动,建立健全信息公示等诚信机制,确保材料真实可靠。

他还向记者强调,国家要改革统一高考,改革的重要基础,就是统筹高考和高中学业水平考试各自的功能定位。在建立健全高中学业水平考试制度的基础上,减少高考科目,探索不分文理科设置考试科目。探索外语科目一年多次的社会化考试,学生可自主选择考试时间和次数,使外语考试、成绩、表达和使用更加趋于科学合理。

16.成立国家安全委员会。

必要性:当前,我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要,需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会,加强对国家安全工作的集中统一领导,已是当务之急。

国家安全委员会如何构成?

国家主席、国家副主席、负责涉外事务的国务院副总理或国务委员,外交部、国防部、公安部、国家安全部、商务部、港澳办、侨办、新闻办的负责人,以及中宣部、中联部的部长,总参谋部的高级将领等。与其他国家的安全委员会有何不同?

美国国家安全委员会是美国总统幕僚机构之一,成立于19477月,由总统任委员会主席,其成员有副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长、紧急准备局局长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席及总统国家安全事务助理。其主要职责是统一有关美国国家内政、军事和外交政策,向总统提出建议,但不是决策机构。

俄罗斯联邦安全委员会是总统下属机构,1992年根据俄罗斯宪法、安全法和总统命令建立,其职能是审议重要的国家和社会安全建设,制定统一的国家安全政策。

124,日本政府正式启动国家安全保障会议,也就是日本版“国家安全委员会”。会议由首相安倍晋三担任议长,并有内阁官房长官、外务大臣及防卫大臣参加,简称“4大臣会议”。

17.成立全面深化改革领导小组。

中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证改革顺利推进和各项改革任务落实。领导小组的主要职责是:统一部署全国性重大改革,统筹推进各领域改革,协调各方力量形成推进改革合力,加强督促检查,推动全面落实改革目标任务。

学习《十八届三中全会公报》体会

高三支部  杜丽

每次三中全会都承担着独特的历史使命,这次十八届三中全会的历史使命主要体现在两个方面。第一个独特的历史使命:确定的全面改革。“全面”是指我们的改革从经济体制改革转变成整体改革。这个整体改革在公报里面总结为六个方面,是“六位一体”的改革。改革的内容除了经济体制之外,这次还明确提到了政治体制改革。其它四个方面是文化体制、社会体制、生态以及党建,一共讲到了六个方面。这六个方面,是一个我们改革全面开花的标志性提法。

第二个独特的历史使命:中国的转型期不能无限地拉长。中央进行全面部署、系统推进,使各方面的制度更加成熟,更加定型。

十八届三中全会最大的亮点就是改革,“改革”作为本届三中全会的关键词,出现频率最高,59次;从“深化经济体制改革”、“深化政治体制改革”等十五个方面论述了全面深化改革的方向和路径,自十一届三中全会以来,改革一直是主旋律,这次出现在公报里面,应该说是更加全面、系统、整体的部署、协调,可以看出这次改革的力度是空前的。

一、公报内容:(19个小点) 

1、总目标:

完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

2、确保依法独立公正行使审判权检察权

要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。

3、使市场在资源配置中起决定性作用

经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

4、中央成立全面深化改革领导小组

中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

5、中央设立国家安全委员会

中央设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

6、加强反腐败体制机制创新和制度保障

要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。

7、建设法治国家

加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

8、加强顶层设计和摸着石头过河相结合

总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新;坚持政府处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。

9、建立城乡统一的建设用地市场

要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

10、赋予农民更多财产权利

全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。

11、建立现代财政制度

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。

12、深化军队体制编制调整改革

着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题,创新发展军事理论,加强军事战略指导,完善新时期军事战略方针,构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革,推动军民融合深度发展。

13、健全改进作风常态化制度

坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本支策。

14、推动人民代表大会制度与时俱进

推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。

15、创新有效预防和化解社会矛盾体制

要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

16、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,改革生态环境保护管理体制。

17、形成合理有序的收入分配格局

必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。

18、深化文化体制改革

要完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。

19、加快自由贸易区建设

要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

   二、九处新提法

    一、“推进国家治理体系和治理能力现代化”

    、“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”

    、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

    、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”

    、“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”

    、“改革税制、稳定税负”

    、“建立事权和支出责任相适应的制度”

    、“赋予农民更多财产权利”

    、“建立更加公平可持续的社会保障制度”详细>>

三、七大新意

    一、改革总目标设置

    新,首先体现在改革总目标的设置上。全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并提出了到2020年“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”的时间表。

    二、市场角色全新定位

    公报中,特别强调了“市场在资源配置中起决定性作用”。而此前的表述,是“市场在资源配置中起基础性作用”。两字之差,区分出来的是对政府和市场关系的新定位。市场起决定性作用的表述,更加强调市场作为资源主要分配者的地位,其中隐含的强调信号是,政府应该习惯于做市场仲裁者的地位,习惯于在公共服务领域担当主要供应者的作用,为民生托底。除非市场失灵,政府理应管住“闲不住的手”。在公报中,对此多有论述。比如,“形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”,“完善主要由市场决定价格的机制”等,指向的都是市场的决定性作用。

    三、对法治的高度强调

    在建设什么样的政府上,公报提出了“建设法治政府和服务型政府”的方向;在如何建设法治中国的问题上,公报提出了“深化司法体制改革,确保依法、独立、公正行使审判权、检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度”的操作路径。

    四、对教育、就业创业、社会保障、医药卫生等民生领域改革的态度

    公报将这些领域的改革,描述为“人民最关心最直接最现实的利益问题”。三个“最”,既表明了对民生问题的持续关注,也体现出了改革的创新。比如,在教育领域的改革,使用了“综合改革”的字眼,这实际上拓展了教育改革的范畴。可以展望,这不仅意味着基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务,还意味着技能教育、高校教育将向更加注重教育规律,注重创新的模式转变。

    五、对于城乡二元结构弊端的表述

    公报认为,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。因此,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。

    六、提出“建立现代财政制度”

    公报指出,“通过完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。”这为处理好央地关系,提高科学调控水平指出了路径。

    七、对建立生态文明制度的空前强调

    生态文明建设之所以重要,是因为它集中体现了当前发展模式中的主 要矛盾。一方面,是GDP数据的快速增长,另一方面,则是大气、江河海洋、土壤土质的大面积恶化。这种趋势发展下去,不仅GDP增长的成果都将被吞噬,而且将影响到当下和未来公众的基本生存权。建立生态文明制度,既意味着对此前就已提出的“建设美丽中国”的目标的继承,也意味着一系列新的制度优化的开始。详细>>

四.十八届三中全会给我们普通老百姓的生活带来哪些影响?

    1.出生

    你也许可以有个弟弟或妹妹了!

    因为,《决定》是这样说的:“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”

    2.户口

    生完孩子,得落户吧!

    如果想在城市落户,那么,在大城市落户的难度增加了。

    因为决定是这样说的:“创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。”

3.土地

    是农村户口?好消息来了!

    你家的宅基地可能可以抵押、担保和转让了。

    因为,决定是这样说的:“赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”

4.上学

    长大了,你得面临教育问题

    如果你从小天赋异禀,爹妈想把你送到“重点学校”可能没门了。

    因为,《决定》是这样说的:“统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。”

   5.高考

考上大学的机会更大啦,文理不必分科了

    因为决定是这样说的:“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。”

   6.房子

    如果你买了多处住房,那么,可能要交房产税了。

    因为,《决定》是这样说的:“加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税。”

7.水电气价格

    你家的水电气费用可能有变化了。

    因为,《决定》是这样说的:“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。”

    8.退休

    如果你老了,那么,你的退休年龄可能更晚了。

    因为,《决定》是这样说的:“完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。”

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